節地評價主要對建設項目用地總規模及各功能分區用地進行評價,分析其用地功效、用地規模、用地結構、用地效益。
政策依據:《自然資源部辦公廳關于規范開展建設項目節地評價工作的通知》自然資辦發[2021]14號
一、分類施策
1、突破標準類
各地要嚴格執行..發布的各類土地使用標準,在建設項目設計、審批、供地、用地等環節,進一步落實標準控制制度。
對因..生產、地形地貌、工藝技術等有特殊要求,確需突破土地使用標準確定的規模和功能分區的建設項目,有法定審批權的地方自然資源主管部門應當對申報材料中超標準的原因、申請用地的依據開展節地評價,組織..評審,出具評審論證意見,并將其作為建設用地供應的依據。
2、無標準類
對于..和地方未頒布土地使用標準的建設項目,有法定審批權的自然資源主管部門應當結合行業專業技術設計規范、建設規范等,加強審核把關。
主要包括:
1.規模、功能分區等是否體現了項目所在區域的地形地貌特征;
2.是否合理利用地上地下空間或者科學、合理提高項目投資強度、容積率、建筑密度等;
3.是否采取了..的項目工藝流程、施工工藝和技術;
4.對存在遠期預留用地的項目,是否可以分期報批,避免低效、閑置;
5.是否采取措施少占或不占耕地、避讓..基本農田;
6.是否為降低建設成本而粗放用地;
7.是否設置了不必要的功能分區;
8.是否存在“搭車用地”、多報少用等。
依據申報材料以上內容無法作出判斷的,有法定審批權的自然資源主管部門開展節地評價,組織..評審論證,出具評審論證意見。
二、哪些項目需要做節地評價
確定節地評價的建設項目一般可采取以下兩種方式:
1、用地單位自我認定
在申報建設用地之前,用地單位應詳細了解自身建設項目所在行業的土地使用標準和建設用地標準編制和發布情況;對于本行業既無土地使用標準又無建設標準的建設項目, 應自我認定為節地評價項目。
2、自然資源主管部門認定
超標準、無標準項目用地要嚴格執行《關于規范開展建設項目節地評價工作的通知》(自然資辦發(2021]14號)。重大項目中公路項目設置的互通立體交叉工程用地,超過《公路工程項目建設用地指標》有關間距規定的,省級自然資源主管部門應開展節地評價論證并取得省級以上交通主管部門出具的意見。
三、節地評價報告的編制要點
節地評價報告是用地單位開展建設項目節地評價的成果報告,是提交自然資源主管部門進行論證的文本。
評價報告應對建設項目節地評價的內容和方法進行..的闡述和論證,對研究過程中所獲取的資料進行..系統的整理、分析和方案類比,分析提出評價的依據、方法及結果。
報告應當包括但不限于以下內容:
建設項目基本情況,主要包括項目建設背景、項目建設方案、項目建設用地情況等;
建設項目節地評價的對象、原則和具體評價內容;建設項目總規模和各功能分區用地規模確定的合理性;建設項目節地評價結論;
建設項目節地評價圖件資料。
四、項目節地評審論證的主要內容
1節地評價方法的科學性
針對建設項目特點所采取的評價方法是否科學合理;能夠定量評價的是否進行了量化計算;定性分析是否科學。
2建設項目規劃布局的合理性
對節地評價報告中建設項目規劃布局方案合理性及各功能分區劃分的合理性進行論證。
3建設項目各功能分區規模的合理性
對各功能分區用地規模合理性,新增功能分區的必要性及用地規模的合理性,是否存在夾帶項目外用地等進行論證。
4建設項目用地總規模的合理性
對節地評價報告中總用地規模合理性進行論證,對因..生產、地形地貌、工藝技術等特殊要求確需突破土地使用標準的真實性、科學性進行分析,對超標準用地規模是否合理進行論證。
5建設項目工程技術措施的科學性和..性
結合建設項目所屬行業發展現狀,對建設項目是否符合..產業政策,所采取的工程技術是否是行業推薦和提倡的..技術進行論證。
五、評審論證
對于由地方審批的建設項目,縣級以上地方自然資源主管部門受理建設項目節地評價報告等申報材料后,應及時組織..進行建設項目節地評審論證。對于上報自然資源部的建設項目,由所在的省級自然資源主管部門組織..進行建設項目節地評審論證。
評審論證主要程序應遵循如下步驟:
1.建設項目用地單位開展節地評價;
2.自然資源主管部門制定節地評審論證方案;
3.自然資源主管部門組織..進行節地評審論證;
4.節地評審論證..組出具節地評審論證意見;
5.資料歸檔。
地方自然資源主管部門可對建設項目節地評審論證作出補充規定或制定實施細則,并報上級自然資源主管部門備案。
六、資料清單
1、建設項目基本狀況;
2、建設項目土地利用狀況資料(包含地形情況),土地利用總體規劃資料;(有勘界報告提供一本就可以,上面已經包含上述資料)
3、具體包括建設項目有關前期批復意見、會議紀要等;
4、可行性研究報告或項目申請報告、預審申請表;
5、工程總平面布置圖;
6、各功能分區用地面積和用地指標(建筑規模、容積率、建筑密度、綠化率)等。
7、現場踏勘相片不少于8張(.后選擇部分使用,其余存檔)。